陽陽與布痞

　　去年媒體曾報導畜產會委託超思進口生鮮雞蛋的採購爭議，最後以生鮮雞蛋屬於採購法第7條第2款所稱例外不適用採購法的規定：「本法所稱財物，指各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。」，來暫時止住了外界的質疑；然近日經農委會行政調查發現，生鮮雞蛋固然不適用採購法，然雞蛋不可能直接就從境外運過來，中間總需要冷藏倉儲或是支付雞蛋托櫃運費，而此部分卻是由農委會「全額補助」，據報導，農委會在行政調查報告中認為此部分仍有違反採購法的疑慮。據報導農委會將追回補助金額的百分之五十，然立法委員仍持續質疑，若適用採購法，則本案有無借牌、轉包之問題，仍應由檢察機關進行刑事調查。

　　討論本案是否適用採購法，要從委託機關的中央畜產會出發，中央畜產會全名「財團法人中央畜產會」，性質上屬於「財團法人」，依照採購法第5條第1項、第2項規定，如果是代辦政府機關的採購，應該依照該條規定適用採購法：「機關採購得委託法人或團體代辦。前項採購適用本法之規定，該法人或團體並受委託機關之監督。」，如果是受政府機關「補助」辦理採購，且金額大於公告金額新台幣150萬元者，又非「代辦」，補助金額占採購金額「半數以上」，依照採購法第4條，仍然會適用採購法：「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。」，除非屬於該條第2項的「藝文採購」。自前述報導上看來，中央畜產會是受農委會「補助」辦理本次採購，就算生鮮雞蛋不適用採購法，冷藏倉儲、托櫃運費等財物或是勞務的部分，並無法被採購法第7條第2款的特別規定給排除，這也是農委會承認該部分仍可能有採購法爭議的原因。然如果這個補助低於半數，則就不屬於採購法第4條第1項：「補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定」的範圍。只是，農委會事後才追回補助畜產會的百分之五十補助金，能不能讓本案就不適用採購法？

　　由於本案實際上進口生鮮雞蛋的並非超思公司，經查取得進口許可的是亮采生物科技公司，若冷藏倉儲或是支付雞蛋托櫃運費此部分適用採購法，後續有無採購法第65條禁止轉包或同法第87條第5項借牌投標之爭議，已經由檢察署調查中，農委會主張追回百分之五十之補助，會不會影響檢察署就事先採購行為是否違法之認定，除待司法機關獨立判斷調查外，目前立法院職權行使法業已賦予立法院有國會調查權，監察院就本案也仍在調查中，結果如何，尚有待這些機關做出判斷。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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