陽陽與布痞

　　公立學校教師和公務員的兼職現象，向來是政府極為頭痛的問題，不同於《勞基法》將此部分爭議交由契約去處理，前述人員向來是原則禁止，例外允許，諸如過往的彭文正事件、管中閔事件，在社會上都引起相當大的討論。然近年來物價上漲，許多公職人員擔憂自己的薪水追不上物價，紛紛要求政府開放機關人員的兼職，不然就要大幅加薪。考量諸多因素下，政府近日終於修正關於公立學校教師和公務員的兼職規定，大幅放寬兼職的可能。

　　以公務員服務法來說，在2022年6月大幅修正，今年1月施行，就兼職的規定放寬為：「公務員除法令規定外，不得兼任他項公職；其依法令兼職者，不得兼薪。」（第15條第1項），與舊法時代的「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。」規定，大大不同，兼職從原則禁止變成原則不禁止，至於哪些是禁止的兼職？依照新法規定則為「公務員除法令規定外，不得兼任領證職業及其他反覆從事同種類行為之業務。但於法定工作時間以外，從事社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作，且未影響本職工作者，不在此限。」（第15條第2項），如果是「經常性、持續性的業務」，或是會影響本職工作的，才會被禁止，反過來說，非經常性、非持續性的業務，或本質上屬於社會公益性質活動者，都在允許之列，但是仍要經過機關的同意，首長兼職者則要經過上級機關的同意（第15條第3項）。另外，還有一些則是明文禁止的兼職，像是經營商業、擔任公司董監事、實質負責人等，或是與自己執掌公權力內容相關者，以避免以權謀私（第14條）。

　　公立學校教師則較複雜，如果是有兼行政職務者，同時具有公務員身分，應回歸適用公務員服務法，該法則是交由教育部處理，一般教師依照今年2月修正的《公立各級學校專任教師兼職處理原則》，規定與公務員服務法類似，原則上開放下班時間從事具社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作（第15條），但同樣不能經營商業、擔任公司董監事等外（第3條），且允許教師於特定單位進行合法兼職，包含學校、行政法人、非營利團體、教育研究相關的營利機構、新創生技醫藥公司，這些就屬於產學合作和為大學教授量身訂做的條款，諸如獨立董事、NGO理監事，也在允許之列，另外同樣有禁止以權謀私的規定，參與教科書編輯的教師不可以參與採購教科書的程序，兼職也不可以影響本職工作。 　　

　　放寬公務員和公立學校教師兼職的規定，對於他們的經濟收入一定程度上會有貢獻，但如何認定兼職不會影響本質，恐怕是未來考驗機關首長或是公立學校判斷的難題。

✪圖僅示意非當事學校

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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