憲法法庭判決 - 日治時期私有地被登記為國有的法律問題 @ 陽陽與布痞

LINE_ALBUM_陽昇可用照片_230323_139.jpg

在日治時期，許多原為人民所有的土地，在政府辦理土地總登記階段，因為超過土地總登記申請期限，沒有登記為人民所有，後來就被登記為國有而一直延續到現在。類似這種土地狀況，司法實務會認為人民或其繼承人若欲以所有權人地位，請求國家塗銷登記並返還土地時，會有消滅時效的問題，一旦時效消滅人民就要不回土地了。

然而，民國112年12月29日的「憲法法庭」112年憲判字第20號【日治時期私有土地經土地總登記程序登記為國有案】，這個憲法法庭判決，有了最新不同的見解。

先說判決主文：日治時期為人民所有，嗣因逾土地總登記期限，未登記為人民所有，致登記為國有且持續至今之土地，在人民基於該土地所有人地位，請求國家塗銷登記時，無民法消滅時效規定之適用。最高法院70年度台上字第311號民事判例關於「……系爭土地如尚未依吾國法令登記為被上訴人所有，而登記為國有後，迄今已經過15年，被上訴人請求塗銷此項國有登記，上訴人既有時效完成拒絕給付之抗辯，被上訴人之請求，自屬無從准許。」部分，不符憲法第15條保障人民財產權之意旨。

這個案例的事實及聲請要旨大略：聲請人因請求返還土地事件，認臺灣高等法院臺中分院105年度上字第24號民事判決援引之最高法院70年度台上字第311號民事判例，有牴觸憲法第15條保障財產權等疑義，爰於中華民國107年1月9日聲請解釋憲法。其主張意旨略為：彰化縣○○地號土地，為其祖父石羅與他人共同所有，並有日治時期土地台帳記載在案。嗣中華民國政府來臺後，推行土地總登記政策，系爭土地共有人之一石老松雖提出申報，然未依法完成申報程序，該地遂於54年被依無主地處理，經登記為國有。惟土地總登記之目的僅在整理地籍、清查土地，與權利創設無涉，是系爭土地縱登記為國有，仍難謂國家因此取得其所有權。聲請人係因繼承而為系爭土地之真正權利人，且該土地自登記國有時起，迄今未曾移轉於第三人，在無交易安全及第三人信賴保護等情形下，國家不得阻止與妨礙人民權利之行使。系爭判例容許國家為時效完成之抗辯，侵害憲法第15條保障人民財產權之意旨…等語。

憲法法庭認為，類似狀況，不應該認為係人民權利已時效消滅無法主張權利，因此，認為過往實務主張消滅時效的民事判例，應屬違憲，不應再適用。亦即，日治時期為人民所有，嗣因逾土地總登記期限，未登記為人民所有，致登記為國有且持續至今之土地，在人民基於該土地所有人地位，請求國家塗銷登記時，無民法消滅時效規定之適用。最高法院70年度台上字第311號民事判例關於「……系爭土地如尚未依吾國法令登記為被上訴人所有，而登記為國有後，迄今已經過15年，被上訴人請求塗銷此項國有登記，上訴人既有時效完成拒絕給付之抗辯，被上訴人之請求，自屬無從准許。」部分，不符憲法第15條保障人民財產權之意旨。