陽陽與布痞

                最近鬧得沸沸揚揚的進口雞蛋補助問題，姑且不論是否有圖利特定廠商等爭議問題，單純回歸政府採購法的討論，試想一案例，機關向廠商購買生鮮食材，例如公立學校辦理如雞蛋或蔬菜等營養午餐食品採購，是否需要適用政府採購法呢？

                購買財物，在政府採購法會被定性為財物採購，依政府採購法第7條第2項對於財物採購的定義：「本法所稱財物，指各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。」明文排除「生鮮農漁產品」，但是生鮮農漁產品的範圍要怎麼去界定呢？

               事實上，政府機關對於「生鮮農漁產品」的範圍時常也會有疑惑的時候，畢竟這屬於一個不確定法律概念，無法具體化或類型化，因此如何定義生鮮農漁產品，也會是一個爭議問題，工程會曾對此作出解釋，依據行政院公共工程委員會98年2月18日工程企字第09800048970號函：「…二、政府採購法（以下簡稱本法）第7條第2項所稱『生鮮農漁產品』之性質及不適用本法之理由，原修法理由已有說明：『為食品之一種具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般物品性質不同。因生鮮農漁產品價格每日均有變動，且蔬菜、水果、魚貝介類等品項超過一百種以上，在招標決標時，無法以價格做基準，招標實務作業上有極大之困難。』來函所述『冷凍食品（肉品）』，如經冷凍處理，不符合上開修法意旨。 三、來函說明三所述『自立午餐暨慈暉班伙食蔬菜水果、冷凍食品採購案』，其中『蔬菜水果』係屬『生鮮農漁產品』，不適用政府採購法，請檢討有無合併冷凍食品辦理採購之必要，及有無限制競爭，影響採購效率之情形。另有關冷凍食品（肉品），應依本法第18條至第23條規定擇適當方式辦理招標。」說明二所言，尚稱允當，惟說明三：「『蔬菜水果』係屬『生鮮農漁產品』，不適用政府採購法」，從本函釋可徵，政府採購法之所以排除生鮮農漁產品，理由在於其具有「易腐性」、「具有生命現象」、「短時間內易生變化」之特性，因為這幾種特性，會導致產品具有不確定性而無法有一個穩定的價格，與政府採購招標程序上必須有特定單價性質有所扞格，因此無法適用政府採購程序，該函釋所舉的兩個例子，蔬菜水果因為具有易腐性，因此屬於生鮮農漁產品，冷凍食品則因經過低溫處理，並不會有易腐性及短期變化的情況，因此並非生鮮農漁產品。

                就上開函釋判斷，如果該產品確實有易腐性、生命現象、短期間變化的問題，產品就會有不確定的特性，符合政府採購法第7條第2項「生鮮農漁產品」，就不是政府採購法所定義的財物採購，因此不全然會適用於政府採購程序。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

✨更多法律資訊請追蹤本所官網 👉https://sunrisetaipei.com/

✨更多政府採購相關文章資訊請進入 👉https://www.tsaigo.com/