陽陽與布痞

　　政府採購，機關退還廠商的押標金，還是有可能去追繳回來的，這種情形經常是廠商的噩夢。

　　依政府採購法第31條第2項規定：「機關對於廠商所繳納之押標金已發還者，有下列情形之一，要予以追繳：一、以虛偽不實之文件投標。二、借用他人名義或證件投標，或容許他人借用本人名義或證件參加投標。三、冒用他人名義或證件投標。四、得標後拒不簽約。五、得標後未於規定期限內，繳足保證金或提供擔保。六、對採購有關人員行求、期約或交付不正利益。七、其他經主管機關認定有影響採購公正之違反法令行為。」其次，政府採購法第31條第3項規定：「第二項追繳押標金之請求權，因五年間不行使而消滅。」因此，機關追繳押標金的請求權時效是「五年」！

　　實務常常發生如下爭議，如果距離發還押標金，已經過了六年、八年、十三年….，而因某個刑事案件判決廠商人員有罪，這時機關追繳押標金的請求權時效到底消滅了沒？

　　關於機關請求權時效因五年間不行使而消滅這件事，以前或有認為自發還時點起算五年，但是在多數的案例，可能不能這樣計算時效了；目前實務上，關於這種時效消滅的起算時間點，大致上有「押標金發還起算時點說」及「合理期待知悉說」這二種，大部份情形多採「合理期待機關得為追繳時起算時效」，例如：最高行政法院 110 年度上字第 552 號裁定意旨：「因媒體或檢察機關之起訴書涉及一些違法情事，但該部分僅為對一些涉及刑事犯罪之描述，缺乏明確之事證，被上訴人自難憑以認定具體之違規情節，達到足以認定『廠商有影響採購公正之違反法令行為，其押標金亦應不發還或追繳』之程度。故此項公法上請求權應自可合理期待機關得為追繳時起算時效。」

　　至於，合理期待機關應該可追繳押標金的時間點，要如何認定呢？因為每個被追繳押標金案例事實都非相同，不會有統一的認定標準，但是廠商如果要以時效消滅抗辯而阻止機關追繳押標金，就此有利的事實就要注意了，絕對要就合理期待機關早就知道可以開始追繳之事實，作積極的舉證或證據的搜集，例如：在調查局或廉政署或檢察署通知機關廠商有涉嫌違法時，雖然此際還在調查，但是機關承辦人有曾經表示應該要追繳押標金時，這時對機關承辦人知悉可追繳的口頭意思表示證據，就屬重要應搜集的證據。

　　本事務所曾經處理過的實際案例，機關在招標時就已經知道有影響採購公正之違反法令行為，卻在發還押標金十多年後，再找理由向廠商追繳押標金，當然機關行徑會引發爭議，假若當年就明知可以追繳，卻在許多年後以「抽查」或「稽核」等莫名理由，來主張追繳押標金，這時就可合理期待機關早就可以起算時效了。

✨更多法律資訊請追蹤本所官網👉https://sunrisetaipei.com/