陽陽與布痞

　　近日新聞報導，台北市政府籌建的台北流行音樂中心新任執行長候選人，由於擔任採購廠商的顧問，遭質疑未來是否有利益迴避的問題，令人不禁好奇，台北流行音樂中心在組織法上已經屬於行政法人，是否還會有政府採購法的問題？

　　討論行政法人是否適用政府採購法，得回歸到行政法人法和政府採購法的規定來觀察，政府採購法原本是台灣為了符合國際公約，以及提升政府內控、防弊等等諸多政策目的所制定的法律，然防弊規範的嚴謹，有時就遭基層或廠商批評沒有效率，延宕採購時程，所以像是政府採購法在第104條第1項第3款對於國防採購就有規定，如果是因為時效緊急，會危及重大戰備任務的時候，就不必適用政府採購法，設想如果敵人飛彈、航母都要攻來了，機關還在要求廠商比價、議價、補提文件，不就得不償失了嗎？所以為了追求效率的時候，法律允許例外不適用政府採購法原本嚴格的程序。

　　行政法人法中也的確有排除政府採購法的規定，像是第37條第1項就提到：「行政法人辦理採購，應本公開、公平之原則，並應依我國締結簽訂條約或協定之規定。」，這裡頭沒提到政府採購法，某程度上就是暗示除了國際條約外，不必考慮政府採購法，只是第2項又提到，原則上不適用政府採購法，「但是」有例外情形：「前項採購，除符合政府採購法第四條所定情形，應依該規定辦理外，不適用該法之規定。」，換言之，如果符合政府採購法第4條的時候，仍然要受政府採購法限制。

　　什麼是政府採購法第4條呢？就是如果採購經費來自於政府補助，超過半數的時候，對於公告金額也就是新台幣150萬以上的標案，仍然要適用政府採購法，但例外還有例外，第4條第2項規定，如果是藝文採購，可以不必適用第4條第1項：「藝文採購不適用前項規定，但應受補助機關之監督；其辦理原則、適用範圍及監督管理辦法，由文化部定之。」，文化部就此另外於文化基本法、文化藝術採購辦法有規定。

　　台北流行音樂中心依照臺北市臺北流行音樂中心設置自治條例第2條：「本中心為行政法人，其監督機關為臺北市政府。」屬於行政法人，所以原則上不適用政府採購法，但若採購預算半數以上來自政府補助，就得適用政府採購法，可是如果是流行音樂中心涉及「藝文採購」者，無論金額，一律排除在政府採購法之外，適用文化部的採購規定，以及受監督機關台北市政府監督而已。

　　所以行政法人到底適不適用政府採購法，得看具體個案去判斷，沒有一概完全排除於政府採購法的規範之外的。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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