陽陽與布痞

摘要：為確保投標廠商具備履約能力，立法者參酌稽察條例、審計法施行細則等法令，於政府採購法明文規範廠商投標時應具備的資格。如按政府採購法第36條第1項，機關辦理一般採購時，得依實際需要，訂定投標廠商之基本資格。

發生什麼事？

．網紅「勾起你心中的惡」所成立的齊天國際傳媒有限公司（以下簡稱：「齊天國際」），於民國110年得標名為「翻轉新北永續城鄉政策推廣計畫」的標案，其預算金額為新臺幣（下同）700萬元，並規定廠商資格略為建築、土木工程、都市計畫、景觀設計或得以承辦相關業務者[1]。

．然前揭標案遭質疑，齊天國際的資本額僅有50萬元，與該標案的預算金額落差甚鉅[2]。且齊天國際登記的營業項目多為化粧品批發業、藝文服務業等批發、零售與服務業，亦恐未符該標案的廠商資格。

投標廠商之資格

．為確保投標廠商具備履約能力，立法者參酌稽察條例、審計法施行細則等法令，於政府採購法明文規範廠商投標時應具備的資格[3]。如按政府採購法第36條第1項，機關辦理一般採購時，得依實際需要，訂定投標廠商之基本資格。

．關於投標廠商的基本資格，則按投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準（以下簡稱：「資格認定標準」）第2條規定，得依採購案件之特性及實際需要，就與提供招標標的有關者，以及與履約能力有關者訂定之。同時按資格認定標準第3條第1項規定，機關得要求投標廠商應檢具（A）廠商登記或設立之證明、（B）廠商納稅之證明或（C）廠商依工業團體法或商業團體法加入工業或商業團體之證明[4]。

本件狀況

．按資格認定標準第3條第4項末段規定「該特定營業項目非屬許可業務者，廠商所營事業之登記，如載明除許可業務外，得經營法令非禁止或限制之業務者，視為包括該特定營業項目」，齊天國際登記的營業項目雖多與建築、土木工程、都市計畫、景觀設計等專業無涉，惟因其包含「ZZ99999除許可業務外，得經營法令非禁止或限制之業務」，故就此標案而言，齊天國際仍為符合資格的投標廠商[5]。

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－註腳

（1）政府電子採購網，https://web.pcc.gov.tw/tps/QueryTender/query/historyTenderDetail?fkPmsMainHist=NzEzNjgxNDM=（最後瀏覽日：05/16/2024）。

（2）Newtalk新聞（04/25/2022），〈勾惡被連千毅起底！他加碼揭「齊天國際」獨接新北市府七百萬標案〉，https://newtalk.tw/news/view/2022-04-25/744714

（最後瀏覽日：05/16/2024）。

（3）謝哲勝、李金松（2017），《政府採購法實用：廉政、透明、效能》，頁80，臺北：元照。

（4）投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第3條第1項：「機關依前條第一款訂定與提供招標標的有關之基本資格時，得依採購案件之特性及實際需要，就下列事項擇定廠商應附具之證明文件：一、廠商登記或設立之證明。如公司登記或商業登記證明文件、非屬營利事業之法人、機構或團體依法須辦理設立登記之證明文件、工廠登記證明文件、許可登記證明文件、執業執照、開業證明、立案證明或其他由政府機關或其授權機構核發該廠商係合法登記或設立之證明文件。二、廠商納稅之證明。如營業稅或所得稅。三、廠商依工業團體法或商業團體法加入工業或商業團體之證明。如會員證。」

（5）投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第3條第4項：「第一項第一款登記或設立之證明，機關規定須具有特定營業項目方可參與投標者，其所規定之營業項目，不得不當限制競爭，並應以經濟部編訂之公司行號營業項目代碼表所列之大類、中類、小類或細類項目為基準。該特定營業項目非屬許可業務者，廠商所營事業之登記，如載明除許可業務外，得經營法令非禁止或限制之業務者，視為包括該特定營業項目。」