陽陽與布痞

政府採購有三種招標方式，分別是「公開招標」、「選擇性招標」及「限制性招標」。最常見的是公開招標，《政府採購法》第19條：「機關辦理公告金額以上之採購，除依第二十條及第二十二條辦理者外，應公開招標。」所謂公告金額，目前行政院工程會已經調高到新台幣150萬元了。工程會依公告金額，分為巨額採購、查核金額採購、公告金額及未達公告金額等採購。《政府採購法》第22條規定機關辦理公告金額以上之採購，符合特定情形得採限制性招標，例如：獨家製造、原有採購之後續維修或追加或後續擴充、委託專業服務或技術服務或資訊服務等等。

所謂限制性招標，就是不經過公告程序，可以邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。但是，曾經發生過機關作業公告程序徵求受邀廠商比價或議價，竟然誤載應有三家以上合格廠商投標始得開標或比價，這時該怎麼辦呢？這種實質限制性招標，形式卻變成公開招標的問題應如何處理？

其實，既然是限制性招標，而不用經過公告程序，就算僅邀請一家廠商議價都是可以，完全不用三家廠商來投標才能開標，例如：《政府採購法施行細則》第19條：「機關辦理限制性招標，邀請二家以上廠商比價，有二家廠商投標者，即得比價；僅有一家廠商投標者，得當場改為議價辦理。」連一家廠商都可以議價，若機關在限制性招標文件所載三家廠商投標始得開標，明顯就是誤載，這時必須請機關更正。

本事務所過往就曾處理過類似烏龍案件，機關的限制性招標投標文件補充須知，誤載如下內容：「第一次公開招標應有三家以上合格廠商投標始得開標或比價，否則為流標」，後來有三家廠商參與投標，結果機關認為有陪標之嫌而移送地檢署偵辦。但是，很明顯地是招標文件的錯誤，如此簡單問題，連機關都會搞錯而誤將廠商移送法辦，卻造成廠商後續不少困擾。經律師向檢察官說明，限制性招標不會有三家廠商才能開標的詐術投標問題，因為不須三家廠商投標才能開標，只有比價議價的問題，當然檢察官聽完辯護人的說明，瞭解本件是機關對於採購法的不瞭解，才會誤將廠商移送地檢署，檢察官很快就給予廠商不起訴處分結案。

最後，還是要提醒機關或廠商承辦人，限制性招標文件若有誤載三家廠商投標始得開標等方式時，一定要詢問是否為誤載而應更正，避免後續造成更多的問題，千萬不要傻傻遵照錯誤招標文件或補充須知內容辦理。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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