陽陽與布痞

　　基本上，行政機關的行政處分或裁罰，都要通知送達予人民或公司行號，受處分或裁罰者，才能加以提出像是異議或訴願或訴訟等等之類的救濟。不過，一般而言，也都會有救濟期間的規定，超過期間就不能提起救濟了。因此，救濟期間的起算點就非常重要（註：合法送達當事人為救濟期間之起算始點）。

　　一般公司行號或人民，若位處大樓或社區，多會由管委會或管理服務中心代收郵件，實際上都由管理員代收。不過，若機關處分或裁罰的回執，只有服務中心的戳章，並沒有管理員簽收章，算是合法送達嗎？

　　實務上，依行政程序法第68條規定：「（第1項）送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。……（第4項）……其交郵政機關送達者，以郵務人員為送達人。」第69條第2項：「對於機關、法人或非法人之團體為送達者，應向其代表人或管理人為之。…」第72條第2項：「對於機關、法人、非法人之團體之代表人或管理人為送達者，應向其機關所在地、事務所或營業所行之。但必要時亦得於會晤之處所或其住居所行之。」第73條第1項：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」受公寓大廈管理委員會僱用之管理員，其所服勞務包括為公寓大廈住戶接收文件者，性質上應屬全體住戶之受僱人，郵政機關之郵差送達文書於住居所、事務所或營業所，不獲會晤應受送達人，而將文書付予上開公寓大廈管理員者，為合法送達。

　　但要注意，前述合法送達，是指交予管理員，始生合法送達。所謂交予管理員，可要經過管理員的簽章才可以喔！

　　參考最高行政法院104裁字第758號裁定意旨：「本院87年度判字第872號判決、85年度判字第92號判決意旨認定，合法送達於公寓大廈之要件，必須經大廈內管理員於送達證書上蓋大廈管理委員會圓戳代收，並由該管理員以受雇人身分簽名或蓋其私章者，始謂已合法送達於受僱人，方符合行政程序法第73條第1項、民事訴訟法第137條第1項及郵務機構送達訴訟文書實施辦法第7條等規定送達於『受僱人』之合法要件。」因此，只有大廈管理委員會或管理服務中心的圓戳代收，沒有管理員的簽章，就不發生以受雇人身分簽名或蓋其私章之法律效果，就不算合法送達。

　　因此，若發現機關裁罰或處分可能超過救濟期間時，請注意該裁罰或處分文件，是否有經過「管理員」的簽收？說不定還沒過救濟期間呢！

陽昇法律事務所/鄧湘全律師 撰

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