陽陽與布痞

　　工程法實務，機關依政府採購法規定，委託廠商提供技術服務，契約約定服務費用按建造費用百分比法計算者，於不可歸責於廠商，而有超出契約約定施工期限所需增加之監造及相關費用之情形，廠商得請求機關於原約定之服務費用外，另行加付服務費用，《機關委託技術服務廠商評選及計費辦法》有詳細的規範。

　　政府採購延誤履約情節重大者，機關得約止或解除契約，甚至刊載不良廠商。因此，展延期日對於廠商來說就很重要。例如：廠商在契約變更及技術服務審查時，關於機關造成的時間上拖延，必須在履約期間確認有利於己的書面資料或應有作為。

　　政府採購在技術服務的勞務標中，可能會要求得標廠商提出期初、期中、期末報告，再由機關委由專家學者等，進行專家審查或座談會。

　　機關與廠商就承攬工程因為給付遲延之解除契約問題，協議不成後，申請工程會調解，經由工程會作成調解建議書，未能獲得兩造合意接受，日後，乃由廠商提出訴訟求償。

　　政府採購有關勞務採購部份，會因為契約的性質不同，影響其後的權利義務要件、時效認定及驗收問題。

 　　違約金分為二種，懲罰性違約金及損害賠償預定性質違約金。參考最高法院106年台上字第446號民事判決意旨：「違約金有賠償總額預定性質及懲罰性之分，其效力各自不同。前者以違約金作為債務不履行所生損害之賠償總額。後者以強制債務之履行為目的，確保債權效力所定之強制罰，於債務不履行時，債權人除得請求支付違約金外，並得請求履行債務，或不履行之損害賠償。」

 　　依據政府採購法第101條第1項規定：機關辦理採購，發現廠商有「因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者」、「因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約，情節重大者」，應將其事實、理由及依第一百零三條第一項所定期間通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報。廠商構成前述事由，成為刊登於政府採購公報之「不良廠商」，於特定期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。

　　政府採購之得標廠商，有時候會於簽約前繳交履約保證金，或由銀行開立履約保證書予機關。其後，若工程驗收合格，無發生履約保證事由時，得請求返還之。

　　依政府採購法第22條第1項第6款規定：機關辦理公告金額以上之採購，在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十者，得採限制性招標。

　　今年四月立法院三讀通過《政府採購法》部分條文修正草案，修正18條，增訂3條，總計增修21條。根據公共工程委員會新聞稿的內容，說明兼顧維持政府採購秩序與促進產業經濟發展之平衡考量。

　　根據政府採購法第98條：「得標廠商其於國內員工總人數逾一百人者，應於履約期間僱用身心障礙者及原住民，人數不得低於總人數百分之二，僱用不足者，除應繳納代金，並不得僱用外籍勞工取代僱用不足額部分。」，以及原住民族工作權保障法第12條第1項：「依政府採購法得標之廠商，於國內員工總人數逾一百人者，應於履約期間僱用原住民，其人數不得低於總人數百分之一。」，政府採購案得標廠商若國內員工總人數超過一百人，在僱用身心障礙者及原住民之人數比例上，就應有總人數的百分之二及百分之一的比例分配，因此得標廠商之員工總人數應如何計算、據何種標準計算，是得標廠商不得不注意的事項。

　　政府採購法，對於機關與廠商間政府採購之履約爭議調解，在民國105年1月6日又進行最新修正。