陽陽與布痞

　　為了抑制武漢肺炎流行期間之囤積口罩哄抬價格行為，政府將特定口罩明訂為刑法第251條第1項第3款之「生活必需品」，算是有效率落實防疫措施。不過，有人批評可依傳染病防治法將口罩列為防疫物資，卻依刑法規定公告將「一般醫用口罩及外科手術口罩」列為「生活必需用品」，是對空白刑法濫用，說政府是在作秀，這樣的評論允當嗎？

　　依刑法第251條第1項規定：「意圖抬高交易價格，囤積下列物品之一，無正當理由不應市銷售者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科三十萬元以下罰金：一、糧食、農產品或其他民生必需之飲食物品。二、種苗、肥料、原料或其他農業、工業必需之物品。三、前二款以外，經行政院公告之生活必需用品。」行政院正是依前述規定第3款，公告「一般醫用口罩及外科手術口罩」為「生活必需用品」。前述刑法條文，與傳染病防治法第61條：「中央流行疫情指揮中心成立期間，對主管機關已開始徵用之防疫物資，有囤積居奇或哄抬物價之行為且情節重大者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以下罰金。」其要件及刑度都不盡相同。更何況，普通刑法與特別刑法重疊競合情況，所在多有，作事被說成作秀，情何以堪！苛刻批評不應列為生活必需用品，並非允當。

　　關於空白刑法，類似像懲治走私行為之刑罰性，司法實務會認為走私行為層出不窮，何種物品或數額須加管制，應用刑罰手段處罰，每視變化萬端之國內外情況而定，或因應國際情勢變化或國際貿易之需要，或基於國內社會經濟狀況或保護國內產業等政策上需要。所以，關於管制物品之項目與數額之決定，具有各種政策性考量，非立法者能事先掌握，而授權由行政機關因應變化而為決定，這就是由行政命令補充之「空白刑法」。

　　醫用口罩目前說是生活必需用品，並不為過。甚且，依我國現有口罩產能，不嚴加管制，無法讓民眾公平取得口罩，而可能淪為少數有心人士囤積牟利的工具，口罩實名制亦有其道理。防疫指揮官陳時中部長不眠不休地督軍奮戰，有目共睹。兵貴神速，下令絕不可讓我國如對岸一樣疫情失控，武漢肺炎的防疫工作就如同作戰一樣，行政院可依傳染病防治法等行政法體系處理目前面臨的口罩荒，也可依刑法授權來管制口罩，可說緊急情況所必需。

　　政府公告一般醫用口罩及外科手術口罩為生活必需用品，這部份防疫表現，尚屬稱職，防疫措施的行政裁量，也屬允當。某些人的大嘴巴，不僅無助防疫，僅僅是雞蛋裡挑骨頭罷了。老話再提，避人群、勤洗手，就可減少使用口罩的機會了！