陽陽與布痞

　　最近發生國道遊覽車失速翻覆，造成車上30多名乘客死亡，10多名受傷的意外事故，牽扯出原來該遊覽車實際上是旅行社所有，卻「靠行」在遊覽車公司的案外案，遊覽車公司抗辯，既然是「靠行」，不應苛責其責任，姑且不論該案法律責任，究竟何謂遊覽車「靠行」呢？

　　其實所謂遊覽車「靠行」，和一般所謂的「借牌」，很類似，是政府對於特定行業例如遊覽車客運業有許管制，必須要取得一定許可才能營業、執業，但對於沒有這個資格的人來說，若仍想要營業、執業時，就要以擁有資格者名義為之。除上述法律因素之外，有的時候則是因為經濟因素，原本擁有資格者也選擇「靠行」，例如計程車可以透過車行保勞健保。

　　而以這次國道遊覽車來說，原本旅行社是不能經營遊覽車客運業的，必須要符合《汽車運輸業管理規則》關於該種客運業之公益限制、資力限制、設備場地限制，才能為之。所以旅行社常常會透過「靠行」的方式，把自己出資取得的遊覽車登記在已經有牌的「遊覽車客運業」名下，但實際上都是自己在用。但對於被「靠行」的客運業來說，則是負責處理一些行政庶務之外，再收取一定之「靠行費」，倒也不是白白就出借名字給別人。

　　這種遊覽車「靠行」行為有無好處，姑且不論，但以這次國道遊覽車事故來說，卻也暴露出行政管制上的一大問題，如果無資格經營遊覽車客運者可以任意靠行，那豈非等同無須取得資格，也能經營原本要資格的行業了嗎？那行政管制不就出包了？或許藉由這次的事件，可以讓我們反思過往普遍的遊覽車「靠行」現象，到底要不要管一管了呢？

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