陽陽與布痞

民國108年11月，高市殯葬處辦理總價四百餘萬元的採購案，郭姓殯葬業者為了增加業務量，且因有意把公司讓渡給吳姓和張姓同業，便邀集吳、張兩人參與投標，並找來廖姓同業協助，四家公司都用零元方式投標，目的是獲得標案後可優先接洽家屬，藉此爭取往生者後續辦理殯葬業務的機會，四人並約定不管哪家公司得標，都會把業務轉給郭男公司承作。然而，標案開標時，主持人發現參與投標的四家殯葬業者押標金連號，且為同一帳戶所開立，認為有圍標嫌疑，宣布廢標。四天後，標案再次開標，這次除了郭男等四家公司參與投標外，突然又殺出另家殯葬業者也用零元投標，因此依規定抽籤決定得標者。基於郭男等人的約定，郭男公司中籤率高達百分之八十，然而結果卻是另家殯葬業者中籤，郭男等人圍標不成，最後還被檢察官認定涉犯政府採購法中的詐術圍標罪嫌，得不償失。

依政府採購法第87條第3項及第6項的規定：「以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金；第一項、第三項及第四項之未遂犯罰之。」此即為詐術圍標罪之規定，指的是廠商找其他沒有真心要投標的廠商一起參與投標，以湊足三家以上合格廠商投標的門檻，也就是所謂的「陪標」，進而使開標結果發生不正確的情形。依同條第6項規定可知詐術圍標罪還具有未遂犯的處罰規定，也就是說，只要以詐術或其他非法方法來干涉標案時，不管事後有沒有妨害其他投標廠商，或是影響開標的結果，都有可能成立政府採購法第87條第3 項的「詐術圍標罪」。

因為政府採購法的立法目的，為的是營造公平競爭的政府採購制度，但是如果廠商於具備投標資格後，僅形式上參與投標，實際上沒有參與標案的意願，只是來「陪標」時，便會破壞招標程序的價格競爭功能，使市場上競爭之狀態不復存在，亦使政府採購法所期待建立之競標制度無法落實（最高法院97年度台上字第6855號判決、最高法院100年度台上字第6650號判決意旨可參）。因此一旦以欺罔之方法致招標機關誤信競爭存在，無論是否使開標發生不正確結果，皆應予以處罰。

在上述案例中，吳姓、張姓及廖姓業者是基於郭男公司的請求，為了幫郭男公司湊滿形式上3家公司的競爭狀況而參與投標，實際上並沒有任何投標意願，因此導致招標程序的價格競爭功能遭到破壞，雖然最後未成功使郭男公司得標，但因為政府採購法第87條第6項仍有處罰「詐術圍標」的未遂行為，因此行為人依然有可能要負上「以詐術使開標生不正確結果未遂罪」的刑事責任。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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