陽陽與布痞

摘要：為避免機關化整為零，規避相關採購程序，政府採購法第14條前段、中央機關未達公告金額採購招標辦法第6條乃規定，不得分批辦理公告金額以上，或未達公告金額但逾公告金額十分之一之採購。

發生什麼事？

                 在2014年間，時任新北市環保局八里垃圾掩埋場的鄭姓主管，基於圖利他人不法利益之犯意，將採購金額逾新臺幣（下同）10萬元的能源監視管理工具，拆分成兩筆9萬餘元的報價單，藉以規避限制性招標或公開取得3家以上廠商的書面報價、企劃書方式辦理招標作業等程序〔1〕。

                 近日，鄭姓主管上述圖利犯行於臺灣高等法院的更一審遭判處3年有期徒刑〔2〕。

為什麼不得藉由分批辦理採購，以規避麻煩的採購程序？

                  建立政府採購制度之目的，在於依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，並確保採購品質〔3〕。惟對於一定金額以下採購之招標，倘仍透過公開招標、選擇性招標及限制性招標等方式辦理招標作業，恐有害於採購效率，故現行法仍有開放得不經公告程序，逕洽廠商採購而免提供報價或企劃書的方式辦理採購〔4〕

                 而為避免出現如上述八里垃圾掩埋場採購弊案，採購機關利用分批辦理採購，規避政府採購法有關公告金額及查核金額以上的採購程序，藉以徇私舞弊、圖利他人的情形發生〔5〕。在現行法下，如政府採購法第14條前段、中央機關未達公告金額採購招標辦法第6條，各有明文規定採購機關不得意圖規避政府採購法或中央機關未達公告金額採購招標辦法之適用，而分批辦理採購〔6〕。