陽陽與布痞

　　台灣在2018年已經進入高齡化社會，預計2025年將進入超高齡社會，據國發會統計，85歲以上的超高齡長者，已經超過人口的百分之十，政府勢必要面對越來越棘手的長照問題。相較於機構化照護，許多長者仍偏好居家與子女一同生活，然子女在外工作，平日在家陪伴長者的可能是外籍移工，也可能是居家照服員，若家屬質疑居家照服員造成長者受傷，要如何提出申訴呢？

　　此類居家照服員並非編制內的公務員，過去是另行聘用居家照服員，由社會局等機關接獲申請個案後，指派到個案居家處所，提供服務，例如2000年的《宜蘭縣老人居家服務人員管理要點》，提到「本要點所稱之服務人員係指經本府與委託機構召募、甄訓合格．受聘為本府及委託機構居家服務人員。居家服務督導員由本府或機構派任。」，前述要點有註明居家照服員應經何種考核，換言之，如果發生服務上之問題，自然可以和社會局等雇主提出申訴，未必只能提起民刑事訴訟。

　　近年或許因為長照服務需求增加，機關乾脆是與長照機構簽約，由長照機構派遣人力，如2021年的《臺北市政府社會局強化居家服務資源補助計畫》，人力的來源則規定為「本計畫之補助對象為經社會局許可設立，並提供本市居家服務之特約單位」，從過往的約聘到現在近似於採購實務上的「勞務承攬」，居家照服員不再受雇於社會局等機關，而是長照機構，社會局接獲民眾申請後，指示長照機構派遣居家照服員去民眾處所提供服務，此時民眾申訴對象除社會局之外，也可以直接向長照機構申訴。如果居家照服員未依照社會局的契約約定提供服務，例如有謊報時數、虛構項目者，依照前述補助計畫規定「……對補（捐）助款之運用考核，如發現成效不佳、未依補（捐）助用途支用、或虛報、浮報等情事，除應繳回該部分之補（捐）助經費外，得依情節輕重對該補（捐）助案件停止補（捐）助一年至三年……」，社會局可以指示收回補助款，如果涉及採購契約，則採購契約更有沒收保證金、解約、刊登採購公報等諸多制裁手段可以處理。

　　故類似案件發生時，向主管機關提出申訴，確實是一個可行的手段。

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