陽陽與布痞

  　　在特定較高金額的政府採購，例如幾十億元的工程或勞務採購，屬於巨額採購，招標機關可以在投標文件內，除了規定投標廠商基本資格之外，亦可就採購案的特性及實際需要作特別資格的限制，像是投標廠商要有相當經驗或實績等證明文件。

　　依《政府採購法》第36條第1項：「機關辦理採購，得依實際需要，規定投標廠商之基本資格。」第2項：「特殊或巨額之採購，須由具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者，得另規定投標廠商之特定資格。」再依同條第4項：「第一項基本資格、第二項特定資格與特殊或巨額採購之範圍及認定標準，由主管機關定之。」因此，行政院公共工程委員會訂立了《投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準》，作為依循標準。

　　依《投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準》第8條：「採購金額在下列金額以上者，為巨額採購：一、工程採購，為新台幣二億元。二、財物採購，為新台幣一億元。三、勞務採購，為新台幣二千萬元。」此外，前開標準第5條也規定，機關辦理特殊或巨額採購，除依第二條規定訂定基本資格外，得視採購案件之特性及實際需要，就相關事項擇定投標廠商之特定資格，並載明於招標文件，例如：具有相當財力者。其範圍得包括實收資本額不低於招標標的預算金額之十分之一。

　　實務上類似巨額採購，涉及金額龐大，經常會有許多大公司參與投標而競爭激烈，又或者是標案特殊性而就資本特定資格沒有為嚴苛限制。因為若對廠商資額、實績或實收資本額限制，招標機關就必須在投標須知有所詳細規定，例如：二十億元預算招標標的，假設投標須知有規定投標廠商實收資本額不低於十分之一，則在作資額審查時，實收資本額五千萬元公司之廠商，就會被評定為資額不符。

　　不過，政府採購法第36條也只說巨額之採購，須由具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者，得另規定投標廠商之特定資格，所謂「得」另定特定資格，表示也可不定之；然而，實務上不定特定資格是否有合理的特別原因？也是必須考量，否則可能淪為第三者或競爭廠商的口實，會被懷疑有圖利的問題。不論如何，關於巨額採購的廠商投標特定資格，例如相當財力或實績的特別限制，標準如何認定，投標廠商一定要注意標的特性及規定的細節，才不致於讓自己喪失投標資格；又或者是，就算要質疑競爭廠商投標資格，才會有清楚明確的說明 。

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