陽陽與布痞

　　新聞報導指出，有媒體質疑中央印製廠未經公開招標程序，取得印製政府數位身分識別證（New eID）標案。因此，內政部澄清表示，依據「政府採購法」規定，機關辦理公告金額以上之採購，若屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者，得採限制性招標。所以說，內政部表示基於嚴謹、安全控管等因素採取「限制性招標 」，而由中央印製廠印製，是符合規定的。

　　其次，內政部指出，國民身分證之真偽與否影響人民權益、金融秩序、社會治安與國家安全甚鉅，其安全控管與中華民國晶片護照同等重要，且國民身分證製作的嚴謹程度，也關係到我國在國際上的免簽證待遇，其印製事宜自非屬一般印刷品。此故，內政部基於現行紙本國民身分證空白證、鈔票及晶片護照等政府安全文件，均是由中央印製廠獨家製造供應，考量該廠擁有多項防偽專利技術，中央印製廠本身擁有相當多防偽專利，防偽的印刷領域已經有七十多年經驗，加上廠區相當安全，以其他國家經驗為例，許多國家的身分證明文件印製，都是由國家級的印製廠印製。

　　何謂限制性招標？

　　政府採購法第22條第1項第2款規定：「機關辦理公告金額以上之採購，『屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者』，得採限制性招標。」一百萬元以上為公告金額以上之採購。關於政府採購之招標方式，分為『公開招標』、『選擇性招標』及『限制性招標』；所謂公開招標，指以公告方式邀請不特定廠商投標；所謂選擇性招標，指以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標。

　　政府採購法第18條第4項規定：「本法所稱限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。」

　　就本件，機關考量新版數位身分證的製卡場域、人員掌控、防偽技術、個資保護等安全因素，認為符合限制性招標的要件-『屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者』，可不經公告程序完成。

　　或許，就如機關所言，新版數位身分證採集中製卡方式，規劃嚴格管制的安全製發場地，系統採封閉式作業，並在內政部監督管理下由中央印製廠專責人員進行印製、品檢及包裝，況且該廠人員為國營事業員工，受相關法規之拘束，也能保障民眾個資安全，而採限制性招標。不過，後續的履約過程，還是應謹慎而為，該透明就透明，應隱密就隱密，始能杜攸攸之口。

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