陽陽與布痞

　　108/4/18下午13時左右在花蓮縣秀林鄉發生規模6.1地震，台北市最大震度4級，除造成長安東路2段77號大樓7樓梁柱斷裂，下午4點10分法務部與中華民國北美事務協調委員會中間的巷道，一棵巨大的榕樹疑因地震緣故突然傾倒，壓到停在停車格內的白色休旅車，因樹身巨大，車輛完全無法移動，車主取車時直傻眼，這隨便停個車，都能被路樹給砸了，恐怕這運氣都可以去買個樂透了！

　　台灣位在地震活躍區環太平洋火山帶中，地震發生對民眾來說可能是稀鬆平常、不足為奇的事，但是車輛正常停在停車格內，卻被路樹或招牌給砸毀了，這難道就只能自認倒楣嗎？天災造成的損失，到底能不能申請國賠？

　　依據國家賠償法第2條第2項、第3條第1項規定「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」、「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」而依據「市區道路條例」規定，安全島、行道樹等屬於市區道路之附屬工程，有關市區道路分工權責、設施維護、使用管制、障礙清理等管理事項，則由直轄市或縣 (市) 政府分別定之。也就是說行道樹管理維護的主管機關是由各直轄市或縣 (市) 政府負責（通常是工務局），主管機關需負責或委託廠商進行有關行道樹栽種、移植、修剪、整枝、除草、補植、澆水、施肥、防颱、病蟲害防治等作業。

　　當然，行道樹會傾倒有可能是本身生長原因（生病、枯萎），也有可能是天災所造成（強風、地震）。不是只要行道樹壓壞車輛就一律可以申請國賠的。

　　通常來說，如果主管機關對於上面所說修剪、防颱、病蟲害防治等作業未有完善的管理、維護，結果也因此造成行道樹傾倒而損害人民生命、財產，那就有國家賠償的可能。但是，如果是單純天災所造成，那就是所謂「不可抗力」的情形。也就是說當主管機關已經在管理養護上善盡了他的責任義務，例如平常定期修剪樹枝避免枝幹突生，對病蟲害枯枝予以移除，設立圍欄、警告標示避免枝幹斷落導致意外，於雨季來臨前做好防颱、防汛等工作，結果還是無法避免的讓行道樹因強風或地震而傾倒或斷落，以致造成民眾損失，這種情形是無法苛責於主管機關或負責人員而去要求賠償的。

　　其實，為了減少類似的損害，車主可以在投保時替愛車購置洪水、颱風等保險。另外，在停車時，也要注意停車周遭環境，避免把愛車停放在周圍有招牌等容易掉落物品的地方。遇到颱風或雨季來臨，不要將車輛停放在公園、行道樹周邊，或是堤防外等低窪易積水的地方。以免真的發生天災損失求助無門，可能就真的得去買樂透了。

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