陽陽與布痞

　　總價承攬之政府採購工程合約，承攬人向定作人請求給付「契約圖說有，但契約標單無此工項」之工程款，是否有據？這是營建工程實務常發生的漏項問題。

　　政府採購合約條款，若載明採契約價金總額結算給付者，工程個別項目實作數量較契約之工程數量清單所定數量增減達10%或5%以上時，其逾10%或5%之部分，得依原契約單價以契約變更增減契約價金；未達 10%或5%者，契約價金不予增減；也就是說，若依前述約定，採總價承攬的案件，在漏項或契約數量不足，然圖說有此記載的情況，承攬人會有一定比例的風險須承擔，營建工程承包商在簽立契約時，要注意這個問題。

　　最高法院101年度台上字第962號民事判決意旨：「按所謂總價承包之承攬契約，係由承包商計算出相關之成本與利潤，向業主報價或投標，經業主認可或決標後成立之承攬契約。且於工程實務中，總價承攬之概念，係業主以一定之價金請承包商施作完成契約約定之工項，關於其中漏項或數量不足之部分，承包商於投標時，即可審閱施工圖、價目表、清單等，決定是否增列項目，或將缺漏項目之成本由其他項目分攤。尤其決標方式採取最有利標評選，且價金納入計分項目，而其他未得標廠商之價格略高於得標廠商，因其評選分數較低而未能得標，倘總分（含投標價金之分數）較高之廠商得標，嗣後卻以依契約所應承擔之漏項或數量不足之風險轉嫁給業主，進而要求提高工程款，此不啻為先低價搶標後，再巧立名目增加工程款，自與最有利標決標之目的及總價承攬契約之精神有悖。」

　　類似案例，臺灣高等法院 102 年建上字第 75 號民事判決意旨：「倘契約係採總價承攬者，承包商於投標時，理應詳審施工圖、價目表及清單等文件而決定投標金額後，不得率以低價搶標，於決標後再另立名目請求增加工程款，以符最低標決標制度之公正性。」也就是說，廠商主張「契約圖說有，但契約標單無此工項」部分之工程款，係屬漏量、漏項之情形，不能請求該部分之工程款。

　　不過，也有實務認為，總價承攬方式，廠商為完成工作，若實做數量與預估數量差距過大，或為符合工程圖說而施作合約上未列單價、數量之項目（漏項），倘業主仍以總價承攬為由，不能調整，難謂公平，依民法誠信原則並參考國際及國內工程慣例而訂，縱未納入系爭合約，承攬人援引主張實做較契約約定數量逾10% 以上及漏項部分，仍得以增加契約價金，為工程慣例，最高法院 106 年台上字第 2313 號民事判決即採此見解，是對工程廠商較有利的看法。

　　還有，有的實務見解也會認為，在總價承攬契約，非屬實做實算情況，則例如預估數量之工項反映於報價上，事後不得要求增加或補償費用。甚至計測施作之工程範圍，並非認為屬契約漏項，這也是一個總價承攬報價時應注意的重點。

　　當然，若被認定非屬漏項而為原合約範圍，當無增加給付的問題；例如最高法院107台上第409號民事判決意旨：「上訴人於系爭工程投標時，明知系爭電梯工程須施作系爭工項，仍無異議參與投標、得標並簽訂系爭契約。嗣系爭電梯工程之工程款，亦足夠支應完成系爭電梯之全部工程（包括系爭工項），衡諸各情，參以總價承攬契約之精神，本於合理及公平誠信考量，應認上訴人所稱立柱環樑之系爭工項，應為系爭契約之原範圍內工項，並非漏項。」

　　總之，總價承攬而非實做實算的情況，漏項、數量增減、圖說與契約項目或數量不符、契約施作方法之工項等爭議，營建工程實務經常發生。因此，在簽立契約時，一定要仔細看契約就此種可能的爭議，有無加以約定，看清楚再簽約，否則法院會跑不完。

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