陽陽與布痞

　　日前發生有遊客至新北市坪林區，溯溪遊玩適逢溪水暴漲，地方政府請求國軍出動救援、搜山的情形，或許很多人會好奇，國軍的任務不就是在抵禦外侮、保家衛國，怎麼會擴及災害預防、事後救助了呢？原來，是因為有些法律中的特別的規定，才讓國軍有這樣救災的義務。

　　依照憲法第137條第1項規定：「中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。」很多人會以為所謂的國家安全，就只有不被外國侵略，但在近年來，自然災害因為氣候變遷而日趨增加，防禦天災也成為國家安全的重要任務，因此，在幾年前修正國防法的時候，其第2條就比上述憲法規定更近一步：「中華民國之國防，以發揮整體國力，建立國防武力，協助災害防救，達成保衛國家與人民安全及維護世界和平之目的。」明文將「災害防救」列為國防的任務之一，災害防救法第34條第4項也規定：「直轄市、縣（市）政府及中央災害防救業務主管機關，無法因應災害處理時，得申請國軍支援。但發生重大災害時，國軍部隊應主動協助災害防救。」既然如此，國軍的任務自然也包含了天災搜救在內。

　　當然，一般民生災害的預防，並不會要求國軍來負責，而是會交由消防機關來處理，甚至以災害防救法本身的主管機關來說，從來也就不是國防部而是內政部，因此雖然國軍因為國防法、災害防救法，具有救災義務，但必須要在內政部或是縣市政府自認人力不足時，才依災害防救法第34條第4項扮演補充性的「支援」角色。既然內政部、各地方政府，才是災害防救的主管機關，預算支出就應該由其負責編列，依照災害防救法第34條第6項所制定之《國軍協助災害防救辦法》第16條第3項：「地方政府於中央或地方災害應變中心開設後，如請求國軍協助民間車輛與機具徵調、物資徵購（用）、委商運輸、災民收容安置，及於中央或地方災害應變中心撤除後，請求國軍協助環境清理、復原重建相關工作所需費用，應由受支援機關依本法第四十三條及預算相關法令籌措歸墊，必要時得報請中央災害防救委員會協調。」在國軍救災完畢之後，國防部可以向請求國軍支援的機關編列預算來返還費用，但在各地方政府軍舉債度日的情況下，有無可能編列預算來彌補國軍弟兄的辛勞，大概只有天知道了。

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